Cooperación es la clave (2 al 9 de abril 2004)

Links de interés

A raíz de los atentados con explosivos a los trenes deMadrid iniciamos una serie de artículos sobre varios aspectos del problema querepresenta el terrorismo, o mejor dicho la lucha contra los terroristas.   Toca el turno en esta oportunidad a unaspecto en extremo espinozo.

El expediente sobre estosataques dirá si realmente existe el interés de cooperar en esta materia, o sipor el contrario la cooperación no es más que un motivo de ejercicioretórico.  En este caso se trata deayudar en forma activa a la búsqueda y captura de los responsables.  Para ello es necesario tomar en cuenta queINTERPOL emitió una orden internacional de arresto contra 6 personas,supuestamente vinculadas con este crimen. Dos son de nacionalidad marroquí, uno es tunecino y de los restantes nose tiene información sobre su lugar de nacimiento.  Los nombres, con sus respectivas fotografías, fueron transmitidosa las 181 sucursales de esa agencia en todo el mundo.

Se trata de Jamal Ahmidan,AbdennabiKounjaa, Mohamed OuladAkcha, Rachid OuladAkcha, Serhane BenAbdelmajid and Said Berraj.  Según el secretario general de laorganización Ronald Noble, la difusión del boletín rojo con los datos sobreestos sospechosos les hará más difícil traspasar las fronteras de España.

“Con el terrorismo como una amenaza siempre creciente, la cooperacióneficiente entre las policías del mundo es esencial, e INTERPOL está en unaposición única para mover información crucial alrededor del globo”, afirmó.

La noción de cooperación está asociada a la existencia de normasbásicas y aceptadas por todos los integrantes del sistema con el logro de unfin preestablecido.  Tal y como loseñala Noble, en este caso se trata de colaborar contra el terrorismo.  Esto supone además que todas las partes sehan puesto de acuerdo en una definición sobre esta materia.

Pero eso no es cierto.  LaOrganización de Naciones Unidas, foro por excelencia para la discusión de estostemas, aún no ha logrado un consenso en cuanto al proyecto de Convenio Generalque regiría las acciones de los estados adherentes en la lucha contra elterrorismo.  El Convenio Internacionalpara la Represión de los Atentados Terroristas Cometidos con Bombas parecieraser un instrumento idóneo para canalizar algunos aspectos de la necesariacooperación, pero en su capítulo de definiciones no establece con claridad quées el terrorismo.  Un documentoposterior (1999), destinado a cortar el flujo de recursos monetarios para estasorganizaciones describe al terrorismo como un acto “destinado a causar lamuerte o lesiones graves a un civil o a cualquier otra persona que no participedirectamente en las hostilidades en una situación de conflicto armado, cuandoel propósito de dicho acto, por su naturaleza o contexto, sea intimidar a unapoblación u obligar a un gobierno o a una organización internacional a realizarun acto o a abstenerse de hacerlo”. Pero el conflicto originado por los atentados del 11 de septiembre de2001 ha impedido que este enunciado cobre mayor fuerza en un instrumento deaceptación general.

A pesar de este vacío, la cooperación con las autoridades españolasserá posible si existe una disposición política en los estados integrantes dela comunidad internacional para hacer que la ley se imponga.  Cuando hay voluntad, los gobernantes sabensobreponerse a estos detalles de orden legal. En Venezuela, México y Nicaragua, por ejemplo, muchas personas buscadaspor terrorismo han sido repatriadas a sus lugares de origen simplemente porquecarecían de documentos de identidad en regla. Esto refleja un interés en colaborar.

Otro aspecto de la cooperacióntiene que ver con la necesidad de contar con protocolos que posibiliten laasimilación de pruebas y evidencias colectadas en otras jurisdicciones.  El terrorismo internacional requiere depesquisas que traspasan las fronteras de los estados.  En el caso de Madrid una parte importante de las diligenciaspoliciales se desarrolla en Marruecos y otros países del norte africano. Paraque estas acciones tengan validez legal será menester que cumplan con losextremos establecidos por normas preexistentes. De lo contrario, el expedientedará pie a excelentes historias periodísticas pero con escasos resultados en elplano de la justicia.

Links de interés

*INTERPOL emitió una ordeninternacional de búsqueda y captura contra 6 personas aparentemente vinculadascon el ataque terrorista al sistema ferroviario de Madrid (En español).

*Texto completo de laConvención Interamericana contra el Terrorismo, promovido a través de laOrganización de Estados Americanos  conla finalidad de fortalecer la cooperación entre naciones para prevenir einvestigar los delitos relacionados con este fenómeno (En español).

*Esta es la página del Comitéde Naciones Unidas contra el Terrorismo. En ella se propone una definición sobre la materia, así como uncompendio de acuerdos para el combate a los grupos dedicados a la violencia confines políticos (En español).

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